易观国际分析师：玉轶

　　事件背景：

　　2009年7月22日，中华人民共和国新闻出版总署印发了《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》（新出厅字 266号，以下简称《通知》）

　　易观分析：

　　易观国际（Analysys International）认为，新闻出版总署的《通知》虽名为针对进口网游，实则对于所有网游产品的审批均有所加强，具体的解读主要在如下几方面：

　　1. 加强准入管理。

　　《通知》明确了由新闻出版总署对任何欲在中国境内从事网游出版运营的企业进行出版服务许可的前置审批。提高市场准入，规范市场运作。

　　2. 净化网络市场。《通知》明确了新闻出版总署对境外著作权人授权的网游作品进行审批，并规定未经审批的网游作品不得在境内进行任何的推广、宣传行为，要求媒体不得违规报道并发挥舆论监督作用。《通知》加强了对网游内容的监管，以此引导网游产业环境的健康发展。

　　3. 规范执法流程。《通知》明确了新闻出版署是惟一经国务院授权负责境外著作权人授权的进口网络游戏的审批部门。不得有其他部门越权进行前置审查审批。以此规范了审批的执法流程，严格审批的同时，减少由于管辖不明确带来的不便。

　　4. 加强执行力，进行集中清理。《通知》要求各地新闻出版行政部门要加强管理和监督，根据《通知》要求，对各地区相关企业和活动进行一次集中清理。这表明了政府对网游产业的规范与整顿提高到了全面执行层面。

　　在文化部、商务部联合印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》时隔不到两个月，新闻出版总署也印发了《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》，可见政府对规范网游市场的决心与执行力度。易观国际（Analysys International）认为此次《通知》的发布将对现有市场产生一定影响：

　　1. 对网游产品的影响。中国一线网游产品用户数量及市场分布相对集中，其社会影响力较大，所以在监管过程中，一线网游将成为市场净化以及内容监管的重点对象。以《魔兽世界》易主网易进行审批事件来看，网易为审批工作所付出的成本非常高。对市场一线网游产品来讲，网游产品的审批力度加大，将使产品进入市场的门槛更高、审批成本更高，为此，中国一线网游产品更多地将走向自主研发以及精品化，并确保产品内容的健康，并探索更高的用户价值以及健康的盈利模式。二线网游产品普遍分布于各细分市场，并积极的探索着新游戏类型、游戏题材等，是不容忽视的长尾市场。由于其市场进入者众多、竞争激烈、政府监管覆盖难全，导致二线网游产品的内容尺度也游离在监管边缘，根据监管的尺度以及力度，对边缘产品可能带来整顿或洗牌的结果，而对丰富市场的创新型网游影响不大。

　　2. 对中国网游企业的影响。中国网游企业的TOP10占据了全国网游产业89%的市场总额，而TOP5超过了市场总额的63%，可见市场格局集中。政策在网游出版、运营资质方面对网游企业提高了市场准入，一线企业进入市场并无阻碍，根据政府发放“许可证”的数量，对一线企业的市场地位会起到巩固的作用。

　　代理审批的力度加大，将使得中国网游运营商的代理成本增加，而选择境外网游产品时，将更加强调精品化与战略性。同时由于禁止外资企业运营或联合运营，使得代理网游后的技术支持、运营支持的难度增加，自主研发的趋势将更加明显。而部分二线网游企业从资本、研发、运营能力上，很可能难以跨越这一门槛，如此一来，此类二线网游企业一般只有两条出路：获得一线网游企业的投资，归属其产品线之下；或者与二线网游企业联合运营，寻找新的模式。如果两者都未能成功，则将面临退出市场的危机。政策的执行还需要一定时间的酝酿，具体执行要发多少“许可证”，将决定二线网游企业的生死。

　　3. 对境外网游企业的影响。由于文化的差异，境外网游在画面和内容的尺度上比较开放，并不适合直接进入未实行分级制度的中国市场。而政策提高了境外网游进入中国市场的门槛，是对本土网游企业的一种保护。对于境外网游企业来讲，由于门槛的提高，其能进入中国市场的游戏数量将减少，在境外网游企业看来这是中国市场的萎缩，所以其选择进军中国市场的游戏产品将是经历市场检验的，内容易于通过审批的优秀网游产品。既然其进入中国市场的产品总数将减少，那么其能够进入中国市场的产品的身价将会相对的提升。

　　反观国内网游运营商，其对国际优秀网游作品的热情不会减。今后境外游戏企业与中国网游运营商的合作方式可能将逐渐发展为以代理为核心的多种合作方式，包括资本运作、技术输出、合作开发等等。 政策对中国自主研发网友产品的保护，也将使得国内自主研发的力量将有一个良好的发展空间。

　　文章来源：易观国际